中国加密货币政策规定全景解析,明确立场与规范发展
加密货币,作为近年来兴起的一种新兴资产类别和金融创新形式，其发展在全球范围内都引起了广泛关注和讨论，对于加密货币的政策规定经历了从早期探索到逐步规范、再到明确禁止的演变过程，理解国内加密货币的政策规定，对于市场参与者、投资者以及相关从业者至关重要，本文将对中国国内加密货币的主要政策规定进行梳理和解析。
核心原则：明确禁止与防范风险
中国对于加密货币的核心政策立场可以概括为：明确加密货币相关业务活动的非法性，坚决防范化解金融风险，维护金融稳定和国家安全。 这一立场自2017年起逐渐清晰并不断强化。
主要政策规定梳理
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关于防范代币发行融资风险的公告（2017年9月，中国人民银行等七部委发布）
- ：这是中国首个明确ICO（首次代币发行）违法性的重要文件。
- 定性ICO为非法集资：明确ICO本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。
- 叫停各类ICO融资活动：要求立即停止所有ICO融资活动，已完成代币发行融资的项目方做出清退安排。
- 加密货币交易平台不得从事法定货币与加密货币之间的兑换业务、作为中央对手方买卖加密货币、为加密货币提供定价、撮合服务：实际上叫绝了国内加密货币交易平台的生存空间。
- ：这是中国首个明确ICO（首次代币发行）违法性的重要文件。
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关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示（多次发布，如2018年、2021年等，中国互联网金融协会、银保监会、央行等）
- ：持续警惕和打击以“虚拟货币”“区块链”为幌子的非法集资活动。
- 明确风险：指出虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，相关交易活动无法律保障，投资者需自行承担风险。
- 禁止行为：明确禁止任何机构或个人开展虚拟货币交易兑换、中央交易、信息中介、清算结算等业务；禁止虚拟货币衍生品交易；禁止ICO、IFO、IEO等变相融资行为。
- 防范炒作：提醒公众警惕虚拟货币价格波动风险，避免盲目跟风炒作。
- ：持续警惕和打击以“虚拟货币”“区块链”为幌子的非法集资活动。
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关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知（2021年9月，中国人民银行等十部委联合发布）
- ：这是迄今为止中国针对虚拟货币交易炒作最全面、最严厉的政策文件，被称为“重磅炸弹”。
- 明确虚拟货币和相关业务活动的法律性质：虚拟货币是一种特定的虚拟商品，不由货币当局发行，不具有法偿性和强制性等货币属性，不是真正的货币，虚拟货币相关业务活动（如 exchanges、OTC交易、衍生品交易、挖矿、推广、信息服务、提供经营场所等）属于非法金融活动。
- 全面清理整顿境内虚拟货币交易和业务活动：明确境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务，同样属于非法金融活动，相关机构不得为虚拟货币相关业务活动提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务。</li>
- 打击虚拟货币挖矿活动：将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，严禁新增产能，有序淘汰存量。
- 加强对虚拟货币相关的金融风险监测和预警：要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟货币相关业务提供服务。
- 强化公众宣传教育：引导公众正确认识虚拟货币，提高风险防范意识。
- ：这是迄今为止中国针对虚拟货币交易炒作最全面、最严厉的政策文件，被称为“重磅炸弹”。
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关于防范虚拟货币交易炒作风险的补充通知（后续各部委及地方政府发布）
- ：在“924通知”基础上，进一步细化了监管要求，如：
- 禁止虚拟货币广告宣传：禁止媒体、网络平台等发布虚拟货币交易炒作信息。
- 禁止为虚拟货币提供支付结算服务：包括银行、支付机构、第三方支付等均不得提供相关服务。
- 禁止虚拟货币衍生品交易：如期货、期权等。
- 加强对虚拟货币“钱包”等工具的监管：要求相关平台对用户进行实名认证，并监测异常交易。
- ：在“924通知”基础上，进一步细化了监管要求，如：
政策规定的特点与导向
- 态度坚决，立场明确：从早期的“清理整顿”到后期的“全面禁止”，政策态度一以贯之，体现了防范化解重大金融风险的决心。
- 全面覆盖，不留死角：政策规定不仅针对交易平台，还延伸到ICO、挖矿、宣传推广、支付结算、衍生品交易等各个环节，形成了全链条的监管。
- 风险为本，保护投资者：政策的出发点之一是保护人民群众的财产安全，避免普通民众因参与虚拟货币交易而遭受重大损失。
- 支持区块链技术发展，而非虚拟货币炒作：中国明确支持区块链技术的自主创新和产业应用，将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，这与对虚拟货币的禁止并不矛盾，体现了“技术中性”和“鼓励创新、防范风险”并重的思路。
中国国内对于加密货币的政策规定,核心在于严厉打击其金融属性，防范相关金融风险，维护金融稳定和社会秩序，从ICO禁令到交易平台关停，再到挖矿清退和交易炒作全面禁止，政策体系日益完善和严格，对于任何试图在中国境内开展加密货币相关业务或参与炒作的行为，都将面临严厉的法律后果。
需要强调的是,政策是动态发展的，相关机构和个人应密切关注官方最新发布的信息，确保自身行为符合法律法规要求，也应理性看待区块链技术与虚拟货币的区别，拥抱技术创新，远离非法金融活动。